Кромсать необходимо резво

В следующем году Минфин будет решать, какие бюджетные расходы сократить, а какие увеличить. Под тесак попадут инвестпрограммы и федеральные целевые программы. Борьбу за бюджетные капиталы выиграет тот, у кого будет более значительный лоббистский потенциал.

Фото: SXC

Госдума на пленарном совещании в пятый день недели приняла в третьем чтении поправки в отдельные законодательные акты в связи с законом "О федеральном финансовом плане на 2009 год и на плановый отрезок времени 2010−2011 годов". Поправки устанавливают, что "до 1 января 2010 года показатели сводной бюджетной росписи имеют возможность быть изменены в пределах общего размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответственный денежный год в бюджете. Такое трансформирование не исключает возможность быть установлено на основании выводы Минфина Россия в случае перераспределения между текущим денежным годом и плановым периодом бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов". Как растолковал "Эксперту Online" народный избранник Андрей Макаров, данное значит, что элементность расходов по одним статьям расходной части финансового плана могёт быть перенесена на другие статьи, а позже, но не позднее 2011 года, "урезанные" расходы будут компенсированы. "То есть, например, ежели мы видим, что Минобороны не осваивает всех денег, выделенных ему, то свободные средства возможно вынести на пенсии или поддержку денежных рынков", - делится соображениями депутат. Бесповоротное заключение по данному вопросу будет приступать комиссией Федерального собрания. Предполагается, что в состав комиссии войдут по семь представителей от Госдумы и Совета федерации. Комментируя принятую поправку, председатель комитета Госдумы по финансовому плану и акцизам Юрий Васильев отметил, что в условиях текущего года и 2009 года на всех уровнях управления бюджетной сферой понадобится принятие оперативных выводов о перераспределении бюджетных ассигнований. "В соответствии с Бюджетным кодексом этакая операция довольно длительная, она полагает рассмотрение вносимых изменений в трех чтениях, рассмотрение Советом федерации и подписание президентом РФ - все сиё занимает не менее двух месяцев, - поясняет Макаров. - В то же время в данной ситуевине нужно применять свободные средства куда более оперативно".

Заложенный профицит финансового проекта на грядущий год составляет 2 трлн рублей, но, при всём этом вряд ли он будет выполнен, мыслят эксперты. Очевидно, что нефть не будет стоить 95 баксов за баррель, а как раз таковая стоимость заложена в финансовом проекте на следующий год. "При самом оптимистичном прогнозе, когда цена нефти не опустится ниже 70 вечнозеленых бумажек за баррель, профицит составит 400 млрд рублей", - озвучивает свои мысли первейший экономист банка "Траст" Евгений Надоршин. При всем при том босс департамента стратегического разбора Игорь Николаев предполагает, что нефть имеет возможность низойти и до 50−40 долларов. "Тогда мы увидим уже не профицит, а значимый дефицит в 1 трлн рублей. При этом руководство будет созидать все, чтобы профицит оставался, это своего рода "священная корова"", - предполагает экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева. А значит, будет урезать и расходы по разным статьям. При этом в Думе пояснили, что у руководства ещё есть вероятность не только перераспределять расходы, но и попросту переносить их на прочий год. "Под ножик в первую очередность попадут инвестиционные расходы и, возможно, расходы на госуправление", - считает Николаев. "В регионах уже пошла инфа о том, что госфункционеров сокращают, возможно, это перенесется и на федеральный уровень. В 90−е годы во всяком случае так делали", - размышляет вслух Николаев. Премьер Владимир Путин вчера сообщил, что пересчет и коррекция ждут федеральные целевые программы (в 2009 году - 744,1 млрд рублей), Федеральную адресную инвестиционную программу (на 2009 год составляет 559,8 млрд рублей), инвестпрограммы госмонополий, госкомпаний и фирм с госучастием.

По взгляду Надоршина, на грядущее перенесется и расходование Инвестфонда. Специалист полагает, что в данной ситуации правительство все же допустит понижение профицита - главное, чтоб дефолтов не было и безработицы, допускает он.

"В расходной части есть что урезать, - считает стержневой экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. - Госкомпании завсегда запрашивали как собак нерезаных финансов из бюджета, зачастую про резерв - в два-три раза больше необходимого, при этом расходовали их не "всю дорогу" эффективно. И ранее Минфину им было тяжело отказать - ибо нефть дорожала, а значит, капиталов в казне делалось все больше. Финансовый проект на 2009 год сверстан как раз в этих условиях, и порезать там есть что. Ныне обстановка изменилась, и Минфин умерит аппетиты госслужащих". И все-таки надежда на то, что это будет справедливо и адекватно ситуации, мала. "Выиграют кураторы тех организаций и проектов, у кого будет выше лоббистский потенциал", - мыслит Николаев. В особенности в ситуации, когда заключения будут браться спешно и сильно ограниченным куда ни кинь лиц.

Keywords: